28 Май 2018

Итоги работы Нижне-Обского БВУ за 2017г.

1. Анализ состояния предоставления права пользования водными объектами.

По состоянию на 01.01.2018 г. действовало 14 лицензий на водопользование, в ГВР зарегистрировано 5887 договоров водопользования (в т.ч. за 2017г. – 1107 шт.), 12348 дополнительных соглашений к договорам водопользования (в т.ч. за 2017г. – 2941 шт.), 7529 решений о предоставлении водных объектов в пользование (в т.ч. за 2017г. – 719 шт.) и 468 решения о прекращении действия решений о предоставлении водных объектов в пользование (в т.ч. за 2017г. – 125 шт.).

По данным инвентаризации нелегитимного водопользования по состоянию на 11.05.2017г. выявлено 48 субъектов хозяйственной деятельности, не имеющих оформленного в установленном порядке права пользования водными объектами (по зоне деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

В результате проведенных мероприятий с 12.05.2017г. по 01.01.2018г.:

  • 2 водопользователя заключили 4 договора водопользования для целей забора водных ресурсов;
  • 6 водопользователей оформили 7 решений о предоставлении водных объектов в пользование для цели сброса сточных вод;
  • 5 водопользователей полностью охвачены правом пользования.

С начала реализации плана мероприятий по пресечению нелегитимного водопользования в мае 2011 г. и по 01.01.2018 г. наблюдается положительная динамика и рост доли водопользователей, имеющих разрешительные документы, по отношению к общему количеству физических и юридических лиц, осуществляющих использование водных объектов, которое предусматривает приобретение права пользования водными объектами: с 68% в 2011г., 92% в 2015г., 96% в 2016г., 97% на 2017г., до 98% по состоянию на 01.01.2018г.

2. Выполнение в 2017 году плановых объёмов поступления в федеральный бюджет доходов от платы за пользование водными объектами по зоне деятельности БВУ.

За использование водных ресурсов по состоянию на 31.12.2017г. на основании лицензий на водопользование и лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод уплачен водный налог в размере 379 960,0 тыс. руб., что составляет 92,28% от плановых показателей (план – 411 742,0 тыс. руб.).

Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, поступившая в федеральный бюджет Российской Федерации составила за 2017 год (по состоянию на 31.12.2017г.) 923 280,23 тыс. руб. (97,65% от плановых показателей (945 482,29 тыс. руб.), в том числе:

  • по договорам, заключенным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов 917 694,38 тыс. руб. (97,55% от плана);
  • по договорам, заключенным отделами водных ресурсов Нижне-Обского БВУ 5 585,85 тыс. руб. (116,78% от плана).
Причины невыполнения плановых показателей платы: перерасчет платы по фактическим параметрам водопользования и несвоевременная уплата обязательных платежей по договорам водопользования (недоимка).

3. Деятельность управления (взаимодействие с субъектами Российской Федерации, организация работы бассейновых советов) по реализации водохозяйственных мероприятий по соответствующей зоне деятельности и повышение эффективности бюджетных расходов.

Нижне-Обское БВУ взаимодействует с уполномоченными органами в области водных отношений субъектов Российской Федерации, относящихся к зоне деятельности управления, по вопросам:

  • представления права пользования водных объектов в пользование;
  • администрирования платы за пользование водными объектами;
  • пропуска весеннего половодья и паводков;
  • безопасности гидротехнических сооружений;
  • мониторинга поверхностных водных объектов;
  • установления и согласования целевых прогнозных показателей.

В 2017 г. проведены два заседания бассейнового совета Нижнеобского бассейнового округа и два заседания бассейнового совета Иртышского бассейнового округа. Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях:

  1. о проведении мероприятий по подготовке к пропуску весеннего половодья и паводков в 2017 году на территории субъектов Российской Федерации;
  2. о результатах мониторинга реализации СКИОВО бассейнов рек Иртыш, Обь, Пур, Таз и Надым;
  3. о мероприятиях, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета на выполнение отдельных полномочий в области водных отношений в 2017 году;
  4. о работе уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению целевых прогнозных показателей;
  5. о внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации при предоставлении права пользования поверхностными водными объектами.
  6. На 2017 год субъектам Российской Федерации выделены субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области водных отношений в размере 136,635 млн. руб., из которых за 2017 год освоены средства в размере 116,792 млн. руб., что составляет 85,48 % от общего объема выделенных средств. В 2017 году были предусмотрены и выполнены следующие мероприятия (за счет субсидий):

    1. на территории Курганской области:
    2. - капитальный ремонт комплекса ГТС Куртамышского водохранилища на реке Куртамыш в г. Куртамыш Куртамышского района Курганской области; - капитальный ремонт комплекса ГТС водохранилища на реке Отнога у села Стариково Шумихинского района Курганской области
    3. на территории Омской области:
    4. - капитальный ремонт плотины № 1 на ручье Платовская балка у с. Платово Полтавского района Омской области; - капитальный ремонт плотины на реке Оша в с. Новологиново Колосовского муниципального района Омской.
    5. на территории Свердловской области:
    6. - капитальный ремонт ГТС Сылвинского гидроузла на реке Сылва Шалинского городского округа Свердловской области; - капитальный ремонт Верхне-Синячихинского гидроузла в р.п. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области; - капитальный ремонт Штангового гидроузла на р. Полевой в г. Полевском Свердловской области; - капитальный ремонт Камышевского гидроузла на р. Исеть Белоярского городского округа Свердловской области; - капитальный ремонт ГТС Бисертского водохранилища на р. Бисерть, Бисертский городской округ, Свердловская область; - капитальный ремонт Шишинского гидроузла на р. Брусянка Белоярского городского округа Свердловской области; - капитальный ремонт гидротехнического сооружения Кушвинского гидроузла на р. Кушва в г. Кушва Свердловской области.
    7. на территории Челябинской области:
    8. - капитальный ремонт водосбросного сооружения на реке Ай в городе Златоусте.

    4. Международное сотрудничество в области использования и охраны трансграничных водных объектов.

    В рамках Российско-Казахстанской комиссии рабочие группы по рекам Иртыш, Тобол, Ишим за 2017 год провели все запланированные заседания с целью рассмотрения результатов работы по выполнению решений РКК. На сегодняшний день задачи, которые определяют деятельность рабочих групп России и Республики Казахстан, практически выполняются. Особенно нужно отметить работу групп в период подготовки и пропуска весеннего половодья. Обмен оперативной информацией о состоянии водных объектов, своевременная корректировка графика сработки казахстанских водохранилищ, позволяют предупредить ущерб от вредного воздействия вод или свести его к минимуму.

    5. Результаты мониторинга реализации СКИОВО по бассейну р. Иртыш, утвержденной Нижне-Обским БВУ, по состоянию на 01.01.2017г.

    Запланированное количество мероприятий по СКИОВО – 133, общей стоимостью 67235,86 млн. руб.

    Подтверждено мероприятий к выполнению по результатам мониторинга – 102 (76,69% от запланированного), общей стоимостью 64733,87 млн. руб. (96,28% от запланированной).

    Количество подтвержденных к исключению из СКИОВО мероприятий – 31, общей стоимостью 2501,99 млн. руб.

    Запланированное к реализации количество мероприятий на период 2011-2016г.г. – 129, общей стоимостью 32642,60 млн. руб.

    Фактически выполнялось в 2011-2016г.г. – 45 мероприятий (34,88%), общей стоимостью 5437,70 млн. руб.

    Структура финансирования мероприятий в 2011-2016г.г. по источникам: федеральный бюджет 24,96%; бюджет субъектов РФ 68,76%; местный бюджет 6,03%; средства физических и юридических лиц 0,03%; иные источники 0,22%.

    6. Анализ эффективности деятельности подведомственных Росводресурсам федеральных государственных бюджетных учреждений по соответствующей зоне деятельности.

    6.1. ФГУ ЭВ Челябинской области:
    На балансе учреждения имеются гидротехнические сооружения 6 гидроузлов: Аргазинского, Шершневского, Кыштымского, Долгобродского, Магнитогорского и Верхнеуральского, и тракта переброски части стока реки Уфы в реку Миасс.

    В соответствии с действующими декларациями безопасности гидротехнических сооружений все сооружения имеют нормальный уровень безопасности. Сооружение Верхнеуральского гидроузла имеет ограничено – работоспособное состояние, т.е. пониженный уровень безопасности.

    В рамках реализации Федеральной целевой программы начаты работы по объекту капитального строительства «Тракт водоподачи части стока р. Уфы в р. Миасс на участке Кыштым-Аргази в обход озера Увильды (корректировка), Челябинская область».

    На Аргазинском, Шершневском, Кыштымском, Долгобродском, Верхнеуральском и Магнитогорским гидроузлах в соответствие с планом работ и мероприятий на 2017 г. завершены работы, выполняемые собственными силами за весь период 2017 г.:

    • выполнен сбор и утилизация мусора с поверхности водохранилища вдоль уреза воды со стороны верхнего бьефа в объеме 27 м3;
    • завершена очистка охранных зон гидроузлов от мусора на территории площадью 79,7 га;
    • завершена очистка приплотинных территорий от топляка в объеме 66 м3;
    • завершен сбор и утилизация мусора с поверхности водохранилищ вдоль уреза воды со стороны верхнего бьефа на Аргазинском, Шершневском, Кыштымском, Долгобродском, Верхнеуральском и Магнитогорским гидроузлах в объеме 27 м3;
    • проведена очистка канала от насосной станции до Кыштымского гидроузла в объеме 46 м3;
    • выполнен сбор и утилизация мусора и сухих деревьев, вырубка кустарника на откосах плотин и территорий гидроузла, окашивание подъездных, технологических и эксплуатационных дорог в объеме 14,3 га;
    • в соответствии с программой мониторинга Иремельского водохранилища в составе государственной услуги «Осуществление сбора, обработки, хранения, обобщения и анализа сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, водохозяйственными системами и сооружениями, находящимися в федеральной собственности и расположенными в зоне деятельности Учреждения, с целью представления в установленном порядке Учредителю и БВУ соответствующих сведений для ведения государственного мониторинга объектов» осуществлялось визуальное обследование состояния Иремельского водохранилища, берегов, гидроузла и его водоохранной зоны.

    Для обеспечения бесперебойного и гарантированного снабжения водными ресурсами потребителей Челябинского промрайона с населением до 1,5 млн. человек в осеннее зимний период:

    • выполнены гидрологические расчеты режимов работы водохранилищ в зимний период на основании среднемноголетних данных объемов притока;
    • проводились постоянные наблюдения за техническим состоянием гидротехнических сооружений Аргазинского, Шершневского, Кыштымского, Долгобродского, Верхнеуральского и Магнитогорского гидроузлов в соответствии с «Проектом мониторинга безопасности ГТС гидроузлов»;
    • откорректированы и согласованы правила эксплуатации ГТС 6 гидроузлов в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 октября 2015 г. N 395 "Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".
    Обстановка на всех гидроузлах штатная, повреждений конструкций и чрезвычайных ситуаций не допущено и не зарегистрировано. Все участки работают слаженно, осложнений по режиму работы и передаче информации не наблюдается.

    Продолжается передача информации по режиму работы водохранилищ:

    • ежедневная в Нижне-Обское БВУ по программе «Оперативный дежурный»;
    • еженедельная в Федеральное Агентство водных ресурсов согласно письму от 26.10.2006 г. № ВФ-02-28/3650.

    6.2. ФГУ «Тюменьрегионводхоз»:

    В соответствии с государственным заданием, утвержденным на 2017 год и поручением Нижне-Обского БВУ на 2017 год ФГУ «Тюменьрегионводхоз» своевременно и качественно выполнены работы, определенные Уставом:

    • подготовлены и полностью сформированы Информационные бюллетени о состоянии водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических особенностей, водоохранных зон водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений по Иртышскому и по Нижнеобскому бассейновым округам, относящимся к зоне деятельности Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов за 2016 год. Печатные варианты бюллетеней направлены в Нижне-Обское БВУ, электронные варианты в Росводресурсы;
    • подготовлен Информационный отчет о водопользователях, имеющих собственные водозаборы и выпуски в поверхностные водные объекты;
    • подготовлен Информационный отчет о состоянии очистки сточных вод по зоне деятельности БВУ;
    • принято участие в рейдовых проверках Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО по выявлению источников загрязнения в зонах вероятного подтопления паводковыми водами;
    • принято участие в совместной проверке с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в обследовании ГТС 30 марта в г. Ялуторовск и Ялуторовском районе при подготовке к паводку 2017 года;
    • подготовлены обобщенные сведения об использовании воды за 2016 год по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ;
    • выполнен ввод информации территориальных отделов водных ресурсов по государственной статистической отчетности по форме 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах за 2016 г.» на веб-портале «ИС-планирование»;
    • организована круглосуточная работа оперативных дежурных в бассейне Нижней Оби;
    • осуществляется хранение и учёт копий лицензий на водопользование, копий договоров по лицензиям, копий решений о предоставлении водных объектов в пользование, копий договоров водопользования и копий дополнительных соглашений к договорам в установленном порядке;
    • постоянно пополняется электронная база всех документов, находящихся на хранении, с использованием программного комплекса «Архив».

    Сафакулевский гидротехнический участок:
    Основными объектами эксплуатации системы сброса являются: регулирование русла, сбросные каналы, водопропускные сооружения и гидрометрические посты.

    Весенне-летний паводок 2017 года на системе сброса прошел в штатном режиме, проведено предпаводковое и послепаводковое обследование, пропускная способность каналов и сооружений соответствует проектной. Проведен полный осмотр системы сброса избыточных поверхностных вод и составлена «Ведомость профилактических и эксплуатационных работ Сафакулевского гидротехнического участка на 2018 год».

    Продолжили работу по расчистке каналов и сооружений от заиливания и наносов.

    В августе-сентябре выполнена работа по обустройству гидропостов; в 4 квартале 2017 года проведена работа по подготовке системы к зимнему периоду.

    В декабре завершены работы по преддекларационному обследованию комплекса сооружений "Система сброса избыточных поверхностных вод с территории Челябинской и Курганской областей в реку Чумляк, Курганской области" и расчету вреда. В результате обследования Система сброса отнесена к 4 классу безопасности, размер вреда составил 0,0 руб., разработка декларации не требуется.

    7. Паводок 2017 года.

    В период весеннего половодья 2017 года максимальные уровни воды на реках зоны деятельности управления соответствовали или были близкими к прогнозируемым.

    28 февраля 2017 года Нижне-Обским БВУ проведено межведомственное совещание по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ по организации безаварийного пропуска весеннего половодья в 2017 г. На территории зоны деятельности Нижне-Обского БВУ подлежит обследованию порядка 146 гидротехнических сооружения и водохозяйственных объекта, 106 участков водоохранных зон и 63 водных объектов. Обследованы водоохранные зоны Нязепетровского и Иремельского водохранилищ. Обследовано техническое состояние 6 гидроузлов Челябинской области. На всех гидротехнических участках создан необходимый запас ГСМ, инструментов и сформированы аварийно-ремонтные бригады общей численностью 65 человек. Регулярно велся обмен информацией о прохождении весеннего половодья по водохранилищам, расположенным на территории Казахстана, оказывающих влияние на водохозяйственную обстановку Тюменской, Омской, Челябинской и Курганской областей. Согласованы попуски на территорию РФ по бассейнам рек Иртыш, Ишим, Тобол. Осуществлялся контроль за соблюдением Казахстанской стороной плановых объемов попусков воды.

    8. Участие в мероприятиях, проведенных в 2017 году, в рамках Года экологии.

    Нижне-Обское бассейновое водное управление активно участвовало в мероприятиях и акциях всероссийского и регионального масштаба, проведенных в 2017 году в рамках Года экологии. В рамках Всероссийской акции «ЧИСТЫЙ БЕРЕГ» Нижне-Обское БВУ организовывало и участвовало совместно с территориальными органами ФОИВ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации зоны деятельности, студентами, учащимися общеобразовательных школ и волонтерами в очистке водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ. Протяженность очищенной территории составила 28 км, количество собранного мусора 115 мешков объемом 120 литров.

    Во Всероссийской акции «ВОДА — ЭТО ЖИЗНЬ» Нижне-Обское БВУ приняло участие в проведении:

    • водного марафона «Вода — источник жизни» (г. Курган);
    • всероссийской молодежной конференции с международным участием «Научная и производственная деятельность – средство формирования среды обитания человечества» (г. Тюмень);
    • фестиваля, посвященного Году Экологии, с участием учащихся школ г. Верхний Уфалей Челябинской области;
    • интеллектуального марафона «Эколог года» с участием педагогов и учащихся образовательных учреждений г. Омска;
    • межрегиональном экологическом фестивале детско-юношеского творчества «Белая береза» в г. Омске, а также во многих других мероприятиях, посвященных экологическому воспитанию подрастающего поколения.

    Приоритетные задачи Нижне-Обского БВУ на 2018 год:
    1. Выполнение целевых прогнозных показателей;
    2. Реализация СКИОВО по бассейнам рек Иртыш, Обь, Таз, Пур, Надым;
    3. Согласование ФОИВ и утверждение Росводресурсами 28 проектов правил использования для 45 водохранилищ.
    4. Реализация Постановления Правительства РФ от 29.04.2016 г. № 377 «Об утверждении Правил определения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».
    5. Реализация Постановления Правительства РФ от 18.04.2016 г. № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».
    Читать далее