19 Февраль 2020

Итоги работы Нижне-Обского БВУ за 2019г.

1. Анализ предоставления права пользования водными объектами

По состоянию на 01.01.2020 г. действовало 10 лицензий на водопользование, в ГВР зарегистрировано 6629 договоров водопользования (в т.ч. за 2019г. – 364 шт.), 17826 дополнительных соглашений к договорам водопользования (в т.ч. за 2019г. – 1545 шт.), 9296 решений о предоставлении водных объектов в пользование (в т.ч. за 2019г. – 930 шт.) и 752 решения о прекращении действия решений о предоставлении водных объектов в пользование (в т.ч. за 2019г. – 99 шт.).

По данным инвентаризации нелегитимного водопользования по состоянию на 16.05.2019 выявлено 37 субъектов хозяйственной деятельности, не имеющих оформленного в установленном порядке права пользования водными объектами (по зоне деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). В результате проведенных мероприятий с 16.05.2019 по 01.01.2020:

  • 2 водопользователя заключили 6 договоров водопользования для целей забора водных ресурсов;
  • 4 водопользователя оформили 4 решения о предоставлении водных объектов в пользование для цели сброса сточных вод;
  • 4 полностью охвачены правом пользования (все по зоне деятельности ОИВС).

С начала реализации плана мероприятий по пресечению нелегитимного водопользования в мае 2011 г. и по 01.01.2020 г. наблюдается положительная динамика и рост доли водопользователей, имеющих разрешительные документы, по отношению к общему количеству физических и юридических лиц, осуществляющих использование водных объектов, которое предусматривает приобретение права пользования водными объектами: с 68% в 2011г., 92% в 2015г., 96% в 2016г., 97% в 2017г., 97% в 2018г., 98% в 2019г. и по состоянию на 01.01.2020г.

2. Выполнение в 2019 году плановых объёмов поступления в федеральный бюджет доходов от платы за пользование водными объектами по зоне деятельности БВУ

Сумма платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, поступившая в федеральный бюджет Российской Федерации в 2019 году (по состоянию на 01.01.2020г.) составила 1 246 523,19 тыс. руб. (106,74 % от планового показателя -1 167 774,75 тыс. руб.), в том числе:

  • договорам, заключенным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов 1 239 558,90 тыс. руб. (106,96% от плана – 1 158 884,85 тыс. руб.);
  • по договорам, заключенным отделами водных ресурсов Нижне-Обского БВУ 6 964,29 тыс. руб. (78,34% от плана – 8 889,90 тыс. руб.).

3. Деятельность управления (взаимодействие с субъектами Российской Федерации, организация работы бассейновых советов) по реализации водохозяйственных мероприятий по соответствующей зоне деятельности и повышение эффективности бюджетных расходов

Нижне-Обское БВУ взаимодействует с уполномоченными органами в области водных отношений субъектов Российской Федерации, относящихся к зоне деятельности управления, по вопросам:

  • представления права пользования водных объектов в пользование;
  • администрирования платы за пользование водными объектами;
  • пропуска весеннего половодья и паводков;
  • безопасности гидротехнических сооружений;
  • мониторинга поверхностных водных объектов;
  • установления и согласования целевых прогнозных показателей.

В 2019 проведены по два заседания бассейнового совета Нижнеобского и Иртышского бассейновых округов. Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях:

  • о проведении мероприятий по подготовке к пропуску весеннего половодья и паводков в 2019 году на территории субъектов Российской Федерации;
  • о результатах мониторинга реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) бассейнов рек Иртыш, Обь, Пур, Таз и Надым;
  • о мероприятиях, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета на выполнение отдельных полномочий в области водных отношений в 2019 году и планируемых к реализации в 2020-2021г.г.;
  • о работе уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению целевых прогнозных показателей;
  • о внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации при предоставлении права пользования поверхностными водными объектами;
  • об осуществлении государственного мониторинга водных объектов органами исполнительной власти субъектов РФ на территории Нижнеобского и Иртышского бассейновых округов в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минприроды России от 08 октября 2014г. №432;
  • мониторинг исполнения работ по определению границ зон затопления и подтопления на территории субъектов РФ Нижнеобского и Иртышского бассейновых округов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014г. №360;
  • о водохозяйственных и водоохранных мероприятиях, проводимых компаниями топливно-энергетического комплекса и муниципальными образованиями расположенными в границах Нижнеобского бассейнового округа.

На 2019 год субъектам Российской Федерации выделены субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области водных отношений в размере 112,469 млн. руб., из которых за 2019 год освоены средства в размере 83,831 млн. руб., что составляет 74,5 % от общего объема выделенных средств.

Выполнены мероприятия:

  1. по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ:
    а) определение границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий на водных объектах или их частях и закрепление их на местности — в 2019 г. установлено (нанесено на землеустроительные карты) по зоне деятельности 60 662,88 км границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий, вынесено в натуру (закреплено на местности) 919,89 км;
    б) расчистка старицы Глядянки в границах Березовского сельсовета Притобольного района Курганской области – 0,525 км; очистка ложа Городского пруда на реке Ай в Златоустовском г.о. Челябинской области — объем выполненных работ 0,088 млн.м³, расчистка озера Алебашево в городе Тюмень – 0,37 га.
  2. по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов РФ:
    а) послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов Тюменской области — 490 км;
    б) предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов Курганской области – 28,5 км;
    в) разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по ослаблению прочности льда на реке Сыня в Шурышкарском р-не (село Овгорт) Ямало-Ненецкого автономного округа — освоено 1 958,59095 тыс.руб.

В 2019 году были предусмотрены и выполнены мероприятия по капитальному ремонту ГТС на территориях Курганской, Свердловской и Челябинской областей. На территории Курганской области в 2019 году за счет субсидий проводился капитальный ремонт 2 ГТС. Всего на мероприятия в 2019 году выделено 18,452 млн рублей, в том числе 17,032 млн рублей - средства федерального бюджета. Освоено 18,452 млн рублей (100 %), в том числе 17,032 млн рублей – средства федерального бюджета, 1,282 млн рублей – средства областного бюджета, 0,138 млн рублей – средства местного бюджета

На территории Свердловской области в 2019 году за счет субсидий проводился капитальный ремонт 4 ГТС. Всего на мероприятия в 2019 году выделено 175,367 млн рублей, в том числе 101,2763 млн рублей - средства федерального бюджета. Освоено 96,951 млн рублей (95,7 %), в том числе 53,679 млн рублей – средства федерального бюджета, 26,439 млн рублей – средства областного бюджета, 16,833 млн рублей – средства местного бюджета.

На территории Челябинской области в 2019 году за счет субсидий проводился капитальный ремонт 2 ГТС. Всего на мероприятия в 2019 году выделено 193,251 млн рублей, в том числе 83,321 млн рублей - средства федерального бюджета. Освоено 193,252 млн рублей (100%), в том числе 83,321 млн рублей – средства федерального бюджета, 109,7 млн рублей – средства областного бюджета, 0,23 млн рублей – средства местного бюджета.

В соответствии с графиком установления границ зон затопления, подтопления по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ установлено и внесено в Единый государственный реестр недвижимости 17 зон затопления, подтопления территорий, из них на территории Курганской области – 1, на территории Омской области – 3, на территории ХМАО-Югры – 10, на территории ЯНАО – 3.

4. Международное сотрудничество в области использования и охраны трансграничных водных объектов

В рамках Российско-Казахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов рабочие группы по рекам Иртыш, Тобол, Ишим за 2019 год провели все запланированные заседания с целью рассмотрения результатов работы по выполнению решений РКК. Задачи, которые определяют деятельность рабочих групп России и Республики Казахстан, выполняются в полном объеме.

5. Результаты мониторинга реализации СКИОВО по бассейну р. Иртыш, утвержденной Нижне-Обским БВУ, по состоянию на 01.01.2019 г.

По состоянию на 01.01.2019г. по результатам проведенного мониторинга реализации СКИОВО сложилась следующая ситуация.

Показатели реализации программ мероприятий СКИОВО по состоянию на 01.01.2018г. Субъект РФ
Курган Омск Свердловск Тюмень Челябинск ХМАО
Запланированное количество мероприятий по СКИОВО 52 21 18 16 10 8
Общая стоимость, млн. руб. 5591,01 39933,58 5979 5946,32 6556,1 1288,23
Количество мероприятий, запланированных к выполнению в 2018 году 50 14 13 15 10 19
Стоимость, млн. руб. 4581,140 26764,4 2101,18 3479,7 3014,840 1745,96
Выполнено мероприятий в 2018 году 7 2 1 1 4 3
Стоимость, млн. руб. 145,945 101,55 47,511 81,85 188,02 109,445
Количество мероприятий, представленных к исключению из Перечня в 2018 году 18 6 10 5 2 6
Количество мероприятий, представленных к включению в Перечень в 2018 году 51 6 7 31 6 0
Запланированное количество мероприятий на период 2011-2018 г.г. 52 20 18 16 10 9
Общая стоимость, млн. руб. 2892,468 23874,94 4165,803 3954,15 4634,474 766,817
Фактически выполнялось в 2011-2018 г.г. 16 7 6 6 5 6

6. Паводок 2019 года

Во исполнение приказа Федерального агентства водных ресурсов от 30.01.2019 г. № 18 «Об организации работы по подготовке сил и средств Росводресурсов к пропуску половодья и летне-осенних паводков в 2019 году» Нижне-Обским БВУ издан приказ от 06.02.2019 г. № 12 «Об организации работы по подготовке сил и средств Нижне-Обского бассейнового водного управления к пропуску половодья и летне-осенних паводков в 2019 году».

В соответствии с данными приказами 21 февраля 2019 г. было организовано и проведено межведомственное совещание по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ по организации безаварийного пропуска весеннего половодья в 2019 г.

Для оперативного решения вопросов, связанных с пропуском весеннего половодья и паводковых вод:

  1. создана оперативная группа из сотрудников БВУ;
  2. утвержден план организационных мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья;
  3. организовано круглосуточное дежурство специалистов на период прохождения весеннего половодья.

Согласно графику предпаводковых проверок отделы водных ресурсов Нижне-Обского БВУ совместно с представителями Росприроднадзора, региональных органов управления МЧС России приняли участие в проверках гидротехнических сооружений для определения их технического состояния и готовности к пропуску весеннего половодья, в обследовании паводкоопасных территорий.

В результате обследовано порядка 146 гидротехнических сооружений и водохозяйственных объектов, 106 участков водоохранных зон и 63 водных объекта.

Обследовано техническое состояние 6 гидроузлов Челябинской области, подведомственных Росводресурсам, а также водоохранные зоны Нязепетровского и Иремельского водохранилищ. На всех гидротехнических участках был создан необходимый запас ГСМ, инструментов, а также сформированы аварийно-ремонтные бригады общей численностью 65 человек.

С целью организации контроля за прохождением весеннего половодья 2019 г. проводился мониторинг паводковой обстановки, было обеспечено участие в ежедневных селекторных совещаниях, проходивших в подразделениях ГУ МЧС России на территории муниципальных образований, где проводилось заслушивание Глав муниципальных образований (председателей КЧС и ОПБ) по вопросу уточнения обстановки и контроля прохождения весеннего половодья и паводков 2019 г.

Также велся регулярный обмен информации о прохождении весеннего половодья и паводков по водохранилищам, расположенным на территории Республики Казахстан, оказывающих влияние на водохозяйственную обстановку Тюменской, Омской, Челябинской и Курганской областей.

В период весеннего половодья 2019 года максимальные уровни воды на реках зоны деятельности Управления соответствовали или были близкими к прогнозируемым.

Приоритетные задачи Нижне-Обского БВУ на 2020 год

  • Выполнение целевых прогнозных показателей;
  • Реализация СКИОВО по бассейнам рек Иртыш, Обь, Таз, Пур, Надым;
  • Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждение Росводресурсами 28 проектов правил использования для 45 водохранилищ.
  • Реализация Постановления Правительства РФ от 29.04.2016 г. № 377 «Об утверждении Правил определения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».
  • Реализация Постановления Правительства РФ от 18.04.2016 г. № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».
Читать далее