Итоги работы Нижне-Обского БВУ за 2011г.
1. Анализ состояния предоставления права пользования водными объектами (проблемы и принятые меры).
По состоянию на 01.01.2012г. по зоне деятельности Нижне-Обского бассейнового водного управления действовало 224 лицензии на водопользование, в ГВР зарегистрировано 975 договоров водопользования, 1879 дополнительных соглашений к договорам водопользования и 2394 решений о предоставлении водных объектов в пользование.
По состоянию на 01.01.2012г. по зоне деятельности БВУ 1223 физических, юридических лиц осуществляют водопользование, которое предусматривает приобретение права пользования водными объектами (ч.1 и ч.2 ст.11 ВК), и 1427 физических и юридических лиц осуществляют водопользование, которое не предусматривает оформления разрешительных документов (ч.3 ст.11 ВК).
По результатам проведенной в 2011 году инвентаризации выявлено, что с 01.05.2011г. 413 субъектов хозяйственной деятельности зоны деятельности БВУ осуществляли водопользование без оформленного в установленном порядке права пользования водными объектами.
В результате реализации в 2011 году Плана мероприятий по пресечению нелегитимного водопользования по состоянию на 01.01.2012 года из выявленного перечня:
- 119 - субъектов хозяйственной деятельности полностью охвачены правом пользования водными объектами;
- 59 субъектов хозяйственной деятельности сняты с учета по причинам банкротства или ликвидации предприятия, закрытие деятельности и др. причинам.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2012 г. из общего количества физических, юридических лиц осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение права пользования водными объектами, 81% имеют оформленные разрешительные документы на водопользование и 19% - осуществляют водопользование без оформленного в установленном порядке права пользования водными объектами.
2. Анализ исполнения доходной части бюджета.
За использование водных ресурсов по состоянию на 01.01.2012г. уплачен водный налог в объеме 359,106 млн. руб., что составляет 95% от плановых показателей (план – 378,538 млн.руб.).
Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности за 2011 год (по состоянию на 01.01.2012 г.) составила 97% (610,592 млн.руб.) от плановых показателей (631,869 млн.руб.).
Фактическое поступление платы превысило плановые показатели по Омской области и ХМАО-Югре – 104% (за счет заключенных вне плана договоров, переплаты по действующим договорам и выплаты штрафов). Самый низкий процент достижения плановых показателей платы по ЯНАО – 64%.
3. Организация и осуществление мониторинга водных объектов, в том числе мониторинга состояния дна и берегов.
Нижне-Обское БВУ гидрохимической лаборатории не имеет. Все работы в рамках мониторинга осуществляет на договорной основе за счет средств федерального бюджета.
В настоящее время ведётся работа с уполномоченными органами субъектов по организации работ по ведению мониторинга, в том числе дна и берегов водных объектов. В 2011 году органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации зоны деятельности БВУ были разработаны Программы мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей.
4. Состояние водных объектов по зоне деятельности БВУ, основные проблемы.
Поверхностные водные объекты зоны деятельности БВУ подвержены воздействию организованных и неорганизованных источников загрязнения.
Главные факторы хозяйственной деятельности, оказывающие негативное влияние на количественные и качественные параметры водных ресурсов, это коммунальное и промышленное водопотребление, орошение и обводнение земель, сезонное и многолетнее регулирование стока водохранилищами, агротехнические мероприятия.
Основными проблемами являются:
– загрязнение поверхностных вод за счет транзитного переноса загрязняющих веществ с вышележащих территорий;
– недостаток воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в маловодные годы;
– влияние водохозяйственных систем на состояние водных объектов;
– влияние антропогенного фактора на размер и режим стока водных объектов за счет зарегулирования стока водохранилищами, влияния водозаборов и сбросов сточных вод.
– аварийные ситуации на гидротехнических сооружениях, а также очистных сооружениях или нарушение их использования;
– не соблюдение установленного режима использования водоохранных зон водных объектов и их прибрежных полос;
– сброс неочищенных сточных вод в реки через сосредоточенные источники загрязнения;
– ненормативная работа канализационных очистных сооружений;
– использование акватории с целью ведения различных видов деятельности: размещения подводных переходов трубопроводов, проведения дноуглубительных работ, добычи песка гидромеханизированным способом.
5. Организация работы по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.
Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ составляет 80 603,283км. За период 2007-2011гг. на землеустроительные карты нанесено 27 383,53 км границ водоохранных зон.
На 2012г. за счет средств федерального бюджета, передаваемого субъектам РФ в виде субвенций, запланировано установить (нанести на землеустроительные карты) 805,522 км границ водоохранных зон.
За 2007-2011 годы вынесено в натуру 8 289,08 км, в том числе в Ямало-Ненецком АО – 5485,78 км, Омской области – 122,4 км, Свердловской области – 2680,9 км.
Планом на 2012г. предусмотрено вынести в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ 7 305,576, в том числе: в Ямало-Ненецком АО – 140,97 км, Челябинской области – 23,0 км, Омской области – 200,0 км, Тюменской области – 2180,5 км, Курганской области – 16,08 км, Свердловской области – 4744,306км.
6. Состояние подведомственных гидротехнических сооружений (проблемы и принятые меры).
На балансе ФГУ ЭВ Челябинской области имеются гидротехнические сооружения 6 гидроузлов (Аргазинского, Шершневского, Кыштымского, Долгобродского, Магнитогорского и Верхнеуральского) и тракта переброски части стока реки Уфы в реку Миасс. Все сооружения имеют декларацию безопасности. Ежегодно проводятся текущие ремонты и другие мероприятия, направленные на поддержание существующих ГТС в работоспособном состоянии.
7. Деятельность территориальных органов (взаимодействие с субъектами Российской Федерации, организация работы бассейновых советов) по оптимизации водохозяйственных мероприятий по соответствующей зоне деятельности и повышении эффективности бюджетных расходов (анализ и предложения).
В 2011 году за счет субсидий из федерального бюджета на софинансирование капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъекта РФ, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС проводились работы на 11 ГТС зоны деятельности Нижне-Обского БВУ, из выделенных субсидий из федерального бюджета в размере 153,3 млн. руб. освоено 148,154 млн. рублей. Не освоены субсидии на капитальный ремонт ГТС в Тюменской области, причина – неисполнение подрядчиком контрактных обязательств. В 2011 году закончен капремонт на 8 ГТС в Омской, Курганской, Свердловской и Челябинской областях.
На 2011 год субъектам Российской Федерации выделены субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области водных отношений в размере 220,0 млн. руб., из которых освоены средства в размере 200,9 млн. рублей, что составляет 89,73 % от общего объема выделенных средств. Не полностью освоены в 2011 году субвенции в Тюменской, Омской, Свердловской и Курганской областях. Причины неосвоения средств: неисполнение подрядчиком контрактных обязательств, экономия средств в связи с удешевлением работ, отрицательное заключение гос. экспертизы по проекту, экономия средств при размещении заказов.
В 2011г. проведены 2 заседания бассейнового совета Иртышского бассейнового округа и 2 заседания Нижнеобского бассейнового округа.
8. Анализ эффективности деятельности подведомственных Росводресурсам федеральных государственных бюджетных учреждений по соответствующей зоне деятельности.
8.1. ФГБУ ЭВ Челябинской области:
На балансе ФГУ по эксплуатации водохранилищ Челябинской области имеются сооружения 6 гидроузлов: Шершневского, Аргазинского, Долгобродского, Кыштымского, Магнитогорского и Верхне-Уральского водохранилищ.
Учреждением обеспечена бесперебойная и безаварийная работа 6 гидроузлов, находящихся в оперативном управлении учреждения. Соблюдены режимы работы водохранилищ в периоды пропуска половодья и межени 2011 года. Обеспечено бесперебойное гарантированное снабжение водными ресурсами Челябинского промрайона и населения численностью более 1,2 млн. человек.
8.2. ФГБУ «Тюменьрегионводхоз»:
Исполнение функций Государственного заказчика по объекту капитального строительства «Система сброса избыточных поверхностных вод с территории Челябинской и Курганской областей в реку Чумляк, Курганская область»
В 2011 году из федерального бюджета освоено на строительство объекта капитального строительства «Система сброса избыточных поверхностных вод с территории Челябинской и Курганской областей в реку Чумляк, Курганская область» - 267 549,2 тыс. руб. На 2012 год запланированы средства федерального бюджета в размере 63 011,5 тыс. руб.
Другой задачей является информационное обеспечение Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по вопросам состояния и использования водных объектов и их водных ресурсов, технического состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем в зоне деятельности учреждения.
В 2011 году разработан информационный бюллетень о состоянии водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений в зоне деятельности Нижне-Обского БВУ, подготовлена база данных об использовании воды за 2009-2010 года по зоне деятельности с анализом всех значительных изменений показателей по водопользованию и сбросу загрязняющих веществ, создана база данных о состоянии очистки сточных вод по зоне деятельности БВУ.
Приоритетные задачи на 2012 год:
Выполнение целевых прогнозных показателей;
Утверждение проекта СКИОВО, НДВ по бассейну реки Иртыш;
Завершение разработки проектов СКИОВО, включая НДВ, по бассейнам рек Обь, Таз, Пур, Надым;
Утверждение правил использования каскада водохранилищ на р. Миасс (Аргазинское, Шершневское);
Разработка 6 проектов правил использования: Кыштымского водохранилища, каскада водохранилищ на реке Нейва (Невьянское, Нейво-Рудянское), Верхне-Туринского и Нижне-Туринского водохранилищ, Верх-Нейвинского водохранилища, Брединского водохранилища, Верхотурского водохранилища.